總署印刷發行司解讀我國綠色印刷
9月14日，距離去年今日新聞出版總署與環境保護部簽訂《實施綠色印刷戰略合作協議》已一年整。這一協議的簽署標志著我國綠色印刷發展戰略正式在全國鋪開。推行一年后，行業該如何認識這項由我國政府推動、涉及面廣、成體系的綠色環保印刷建設工程？在推廣實施過程中，存在著哪些困難和問題，又將如何解決？綠色印刷今后的發展思路是什么？記者就此采訪了新聞出版總署印刷發行管理司副司長曹宏遂，請他對這些問題予以解讀。
國際視野謀劃我國主動提出的戰略措施
“實施綠色印刷是我們自己主動提出的一項促進我國印刷業健康持續發展的戰略措施，在我國有著特殊的意義。”曹宏遂說。在開放的國際市場經濟環境下，我國的發展在很多方面都受制于人，一些政策更是在外國的壓力下提出的，這一問題尤其在我國加入WTO后更加明顯。在國際經濟格局中，相對于發達國家，發展中國家在很多方面都比較滯后，只能是歐美發達國家設置門檻，發展中國家被動地改變和接受，而與其他行業不同，我國實施綠色印刷戰略的姿態是主動的。
曹宏遂表示，我國如此大規模、成體系地實施綠色印刷戰略在全球印刷業中并不多見，更是我國在世界范圍內變被動為主動，積極與國際接軌的突破性舉動。據了解，綠色印刷起源于上個世紀80年代后期的西方發達國家，經過20余年的發展，已經從概念討論階段進入到實際性應用階段，在各方面都有了極大的發展并且日趨成熟。我國在制定綠色印刷標準的過程中也曾參考歐美國家的標準，借鑒其經驗，但卻發現，他們并沒有專門針對印刷行業的成體系國家綠色標準，而是分散在原輔材料相關行業中，如林業、玩具業、化工業；有的印刷行業環保標準也多以行業協會主導，為行業自主標準，如日本的《日印產聯 “膠版印刷”綠色標準(服務)》、《綠色印刷認定制度》。就此角度而言，我國這項由政府推動，下至企業，并涉及行業協會和質檢機構的全行業綠色環保印刷建設工程推行得更為徹底。
從實際來看，綠色印刷確實是西方發達國家制約發展中國家的一個途徑。曹宏遂認為，我國有些企業的印刷水平已與發達國家不相上下，但出口仍主要集中在珠三角地區，大部分是原港臺企業轉移后帶來的老客戶，新市場增加較少，很多企業的出口都因達不到歐美國家的環保門檻而遭挫折。因此，主動在國內行業中實施綠色印刷戰略，無疑也有利于國內印刷企業 “走出去”。
曹宏遂指出，在實施綠色印刷的整個過程中，始終貫穿著 “以人為本”的宗旨理念。一方面，它關注了約400萬印刷業職工的健康與安全；另一方面，印刷業與人民群眾的日常生活緊密相連，每個人每天都要接觸大量的印刷產品，特別是少年兒童接觸的出版物，以及食品、藥品的包裝等，因此實行綠色印刷是保護全體人民的大事。同時，實施綠色印刷也是提高印刷產業的科技含量和產品質量，調整印刷產業結構的需要。
申請認證企業數量少擬對認證企業給予補貼
在我國全方面實施綠色印刷還是一個新鮮事物，在國際上可供借鑒的經驗也不多。據介紹，截至2011年8月，第一批申請綠色印刷認證的企業有300多家，而我國的出版物印刷企業有6000多家，申請認證的企業只占其中的5%，目前得到認證的企業數量還為數不多。
分析原因，曹宏遂認為，首先，檢測認證過程中暴露出印刷行業的總體素質較低，企業資質認證體系尚不健全，基礎薄弱的問題。由于很多印刷企業的硬件條件和資質都不具備，認證起來較耗時間。此外，按照環保部的要求，檢測機構必須有中國計量認證(CMA)資質，但是印刷行業幾乎沒有幾家檢測機構擁有該資質，當企業都要申請檢測認證時，就不能滿足需求。不過，在總署與環境保護部的積極溝通下，至明年4月1日，檢測中心沒有CMA認證也可以進行檢測。
其次，部分企業在認識上還有誤區，對實施綠色印刷信心不足。這表現出來的即對推行綠色印刷不是一種積極的態度，對采用環保材料、實施綠色印刷的工藝觀望等待；還有觀點認為實施綠色印刷不符合我國印刷產業的實際，為時尚早，認為我國的印刷狀況已經很好，搞綠色印刷是多此一舉，認為我國還沒有達到發達國家的水平，實施綠色印刷可能對印刷產業的發展不利。這些模糊的認識導致申請認證的企業為數很少，與我國印刷企業的總數不成比例。
再次，我國的出版物印刷企業多數是中小型企業，設備比較陳舊，使用CTP制版的不多，資金不足，對使用環保材料，如油墨、黏合劑要增加成本等問題有顧慮；還有一些企業受制于出版單位，只能使用PS版；同時，一些企業對出版物實施綠色印刷還抱有懷疑心理，認為在短時間內不可能做到全覆蓋，而申請還要花錢，也許得不償失，并認為申請認證費用較高，對此有所抵觸。據了解，環境保護標志認證費用是由國家統一規定，根據認證企業的規模和人數來進行收費；認證機構則幫助企業做技術輔導，準備資料，按認證費用的一定比例收費。為了解決這些問題，推動綠色印刷的順利實施，曹宏遂表示，行業主管部門計劃從兩頭抓起，一頭是出版單位。在很大程度上，印刷企業尤其是教科書承印企業是否執行綠色印刷受制于出版單位，相關部門已與出版中小學教科書的有關出版社進行溝通。另一頭是教科書的使用單位。根據與教育行政部門和學校的聯系，他們同樣認為綠色印刷對中小學生的健康有利，十分的支持該舉措。此外，對于實施綠色印刷后，企業成本增加，總署準備與財政部溝通，建議對認證企業給予一定的補貼，這些政策規定的實施，將會極大限度地調動印刷企業的積極性。
中小學教材為前奏逐步完善凹版與票據綠色印刷標準
我國《印刷業 “十二五”時期發展規劃》中提出，以中小學教科書、政府采購產品和食品藥品包裝為重點，大力推動綠色印刷發展，到 “十二五”期末，基本建立綠色印刷體系。按照規劃，我國將首先在中小學教科書領域有步驟地實施綠色印刷。
曹宏遂表示，總署計劃將與國務院有關部委聯合發文，對中小學教科書的綠色印刷提出要求，并將與財政部溝通發文，把已經得到認證的企業列入政府采購名單。他解釋道，之所以在中小學教材中首先使用綠色印刷，是因為新修訂的《出版管理條例》將中小學教科書列為政府采購產品，根據《政府采購法》，中小學教科書必須實行政府采購，必須由得到綠色認證的印刷企業來加工生產。 “計劃自發布日期起，力爭3年實現中小學教科書綠色印刷全覆蓋。”曹宏遂說。
此外，曹宏遂還表示，根據現在的印刷方式，今年下半年還準備與環保部出臺凹版綠色印刷標準和票據綠色印刷標準。待凹版綠色印刷標準出臺后，將組織凹版印刷企業學習標準，積極推動相關企業申請認證。對凹版綠色印刷的推行，計劃首先在膨化食品包裝印刷、軟飲料包裝印刷、藥品包裝印刷等方面強制執行凹版綠色印刷的標準。
待票據綠色印刷標準出臺后，基于印制票據的企業各方面的條件比較好，計劃盡快實現我國票據印刷的綠色全覆蓋。與此同時，要采取一些手段將達不到標準的企業從票據印刷的領域淘汰出去。
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